Толерантность к гербицидам больше не является новизной
Аргумент о том, что устойчивость к гербицидам уже не является новым признаком, и что в Канаде — где новые сорта растений регулируются по конечному продукту, а не по процессу, — устаревшее регулирование можно отменить, снизив затраты для потребителей.
Регулирование увеличивает стоимость продуктов, которые мы покупаем, и если продукт перестал быть инновационным, как, например, устойчивый к гербицидам рапс, то требования могут быть смягчены, что снизит цену продукции для потребителей.
В Канаде новые сорта растений регулируются на основе конечного продукта, а не процесса, использованного для создания сорта. Сорт рапса, устойчивый к гербицидам, регулируется на основе признаков, которые делают новый сорт инновационным, а не на основе процесса селекции, использованного для его создания, такого как генетическая модификация.
Канада использует научно обоснованную оценку рисков и безопасно коммерциализировала более 100 сортов сельскохозяйственных культур. Канада регулирует эти растения на основе их новизны, классифицируя их как растения с новыми признаками (PNT).
Возникает вопрос: как долго конкретный признак растения считается новым? Устойчивый к гербицидам (HT) рапс был разработан с использованием как трансгенных, так и мутагенных технологий, и в течение 25 лет новые HT-сорта рапса регулировались как PNT и безопасно выращивались. Спустя 25 лет действительно ли HT-сорта рапса все еще являются новыми?
Почти вся канола, выращиваемая в Канаде, является гербицидоустойчивой: 95 процентов в 2017 году. Регулирование увеличивает стоимость продуктов, которые мы покупаем, и если продукт больше не является новым, то ограничения могут быть сняты, что снизит цену для нас как потребителей.
Новый толковый словарь Вебстера определяет слово «novel» (новый) как «новый и необычный; особенно, являющийся первым в своем роде». Исходя из этого определения, трудно утверждать, что устойчивая к гербицидам (HT) канола или другие генетически модифицированные сорта кукурузы и сои могут рассматриваться как новые. Онтарио и Квебек являются крупнейшими регионами Канады по производству кукурузы, где более 70 процентов посевной кукурузы составляют ГМ-сорта. Как одна из шести «стран-основательниц биотехнологических культур», Канада с ее 25-летним опытом безопасного производства больше не соответствует определению новизны.
Когда дело доходит до определения новизны, в Канаде также существует судебный прецедент. Проблема заключается в том, что Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов не дает определения понятию «новый». В судебном процессе 1966 года (Mihalchuk v. Ratke (1966) 57 DLR (2d) 269), касающемся сноса химикатов при авиационной обработке, судья отметил, что метод нанесения химикатов с самолета был необычным, и присудил возмещение ущерба. Другими словами, это была новая, оригинальная технология.
Десять лет спустя, в идентичном деле (Cruise v. Niessen (1977) 82 DLR (3d) 190), судья постановил, что авиационное опрыскивание химикатами стало обычным явлением, и не присудил компенсации ущерба. Канадские суды заявили, что использование технологии в течение 10-летнего периода приводит к тому, что технология начинает рассматриваться как обычная практика. Почему технологии селекции растений должны отличаться?
Основываясь на этих двух судебных делах, можно развить аргумент о том, что у Канады есть нормативный мандат на пересмотр вопроса о том, являются ли HT-культуры все еще новыми, когда на их долю приходится практически весь объем производства. Научные данные по одобрению сортов PNT за последние 25 лет демонстрируют, что эта технология эквивалентна традиционным сортам растений. Если нет научного обоснования для поддержки дальнейшего регулирования сортов, устойчивых к гербицидам или насекомым, то регуляторный надзор должен быть снят.
Предыдущие исследования, в которых я участвовал, показали прямую корреляцию между продолжительностью и неопределенностью регулирования и инвестициями в инновации. Ожидается, что отмена регулирования PNT для культур, устойчивых к гербицидам и насекомым, улучшит инвестиции в инновации в Канаде.
Когда юридический аспект удовлетворительно решен, единственное оставшееся обоснование должно базироваться на данных научной оценки рисков.
Основываясь на 25-летнем опыте выдачи разрешений, данные научной оценки рисков, по-видимому, подтверждают необходимость снятия регуляторного надзора с некоторых трансгенных и мутагенных признаков, которые в настоящее время подлежат дополнительному контролю. «Новое» определяется не как нечто вечное, а как нечто, имеющее определенную продолжительность.
Пришло время признать, что устойчивость к гербицидам и устойчивость к насекомым больше не являются чем-то новым.